達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)達(dá)州市生活垃圾分類和處置工作實施方案的通知
作者： 來源： 發(fā)表于：2024年04月12日 文章點擊數(shù)：659
各縣（市、區(qū)）人民政府，達(dá)州高新區(qū)管委會，市級有關(guān)部門（單位）：
《達(dá)州市生活垃圾分類和處置工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
達(dá)州市人民政府辦公室
2020年9月15日
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生活垃圾分類工作的系列重要指示批示精神，認(rèn)真落實《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<四川省生活垃圾分類和處置工作方案>的通知》（川辦函〔2019〕69號）精神，全面推動我市生活垃圾分類和處置工作，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生活垃圾分類工作的系列重要指示批示精神，全面落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于生活垃圾分類工作的決策部署，將垃圾分類、美化環(huán)境作為加強(qiáng)基層社會治理現(xiàn)代化的重要一環(huán)，按照“政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、責(zé)任明確、因地制宜、方式多樣”的原則，建設(shè)和完善分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置的生活垃圾分類體系，加強(qiáng)科學(xué)管理，形成長效機(jī)制，推動群眾習(xí)慣養(yǎng)成，促進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾減量化、資源化、無害化，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。
二、工作目標(biāo)
2020年，中心城區(qū)建成區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)實現(xiàn)生活垃圾分類管理主體和收集設(shè)施全覆蓋，完成黨政機(jī)關(guān)、老舊小區(qū)、學(xué)校、企業(yè)生活垃圾分類試點工作，1個街道辦事處基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)。到2022年底，中心城區(qū)建成區(qū)基本實現(xiàn)生活垃圾分類管理主體和收集設(shè)施全覆蓋，其他各縣（市）至少有1個街道（中心鎮(zhèn)）基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)；全市生活垃圾回收利用率達(dá)35%以上，餐廚垃圾資源化處理率70%以上，餐廚垃圾分離后的殘渣無害化處理率達(dá)100%。到2025年底，全市縣級以上城市建成區(qū)基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置體系完善，配套規(guī)章制度基本建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村生活垃圾分類工作取得成效，生活垃圾減量化、資源化、無害化水平顯著提高。
三、實施步驟
（一）動員部署階段（2020年9月底前）。出臺《達(dá)州市生活垃圾分類和處置工作實施方案》《達(dá)州市中心城區(qū)生活垃圾分類和處置工作試點方案》《達(dá)州市生活垃圾分類和處置宣傳工作方案》；利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號、手機(jī)短信等渠道廣泛宣傳發(fā)動，普及生活垃圾分類相關(guān)政策、知識；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各項工作。
（二）試點運(yùn)行階段（2020年12月底前）。按照《研究中心城區(qū)生活垃圾分類處置工作專題會議紀(jì)要》（市政府紀(jì)要〔2020〕第97號）精神，編制完成生活垃圾分類目錄、投放指南和收集容器設(shè)置指南。市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)完成1個黨政機(jī)關(guān)辦公集中區(qū)生活垃圾分類試點任務(wù)；通川區(qū)人民政府負(fù)責(zé)完成1個街道的生活垃圾分類試點任務(wù)；達(dá)川區(qū)人民政府負(fù)責(zé)完成1個老舊小區(qū)和1個學(xué)校的生活垃圾分類試點任務(wù)；達(dá)州高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)完成1個企業(yè)的生活垃圾分類試點任務(wù)，探索形成可復(fù)制可推廣的生活垃圾分類模式。中心城區(qū)建成區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社團(tuán)組織、公共場所實現(xiàn)生活垃圾分類管理主體和收集設(shè)施全覆蓋，餐廚垃圾處置項目建成投運(yùn)；其他各縣（市）啟動垃圾分類宣傳工作，鼓勵倡導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)設(shè)置生活垃圾分類收集設(shè)施。
（三）重點推廣階段（2022年12月底前）?？偨Y(jié)試點運(yùn)行階段經(jīng)驗做法，明確我市生活垃圾分類模式。2021年通川區(qū)進(jìn)一步深化垃圾分類工作；達(dá)川區(qū)、達(dá)州高新區(qū)至少有1個街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)；其他各縣（市）至少有1個社區(qū)基本建成生活垃圾分類示范社區(qū)。達(dá)州市固體廢物處置中心生活垃圾焚燒發(fā)電項目、宣漢縣—開江縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠、大竹縣—渠縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠建成投運(yùn)。2022年中心城區(qū)建成區(qū)生活垃圾分類工作實現(xiàn)同步并軌，生活垃圾分類管理主體和收集設(shè)施基本覆蓋，達(dá)州市可回收垃圾分揀中心、達(dá)州市大件垃圾拆解中心建成投運(yùn)；其他各縣（市）至少有1個街道（中心鎮(zhèn)）基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)。全市生活垃圾回收利用率、餐廚垃圾資源化處理率及殘渣無害化處理率實現(xiàn)如期達(dá)標(biāo)。
（四）全面推進(jìn)階段（2024年12月底前）。到2023年底，中心城區(qū)進(jìn)一步深化垃圾分類工作，建立健全配套規(guī)章制度。到2024年底，中心城區(qū)建成區(qū)生活垃圾分類處理系統(tǒng)基本建成，各縣（市）建成區(qū)范圍內(nèi)生活垃圾分類管理主體和收集設(shè)施逐步到位，全市生活垃圾減量化、資源化、無害化水平明顯提高。
（五）總結(jié)提升階段（2025年12月底前）。梳理總結(jié)全市生活垃圾總體推進(jìn)落實情況，采取針對性措施補(bǔ)齊工作中存在的不足和短板，各縣（市）建成區(qū)生活垃圾分類處理系統(tǒng)基本建成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村生活垃圾分類工作取得顯著成效。
四、主要任務(wù)
（一）推動形成生活垃圾分類新風(fēng)尚。
1．加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作。利用各類媒體持續(xù)開展全覆蓋、分層次、多樣化的公益宣傳，普及相關(guān)知識，引導(dǎo)群眾自覺參與生活垃圾分類。深入開展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)商場等“六進(jìn)”活動，形成人人參與濃厚氛圍。
牽頭單位：市委宣傳部、市城管執(zhí)法局。
責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市教育局、市商務(wù)局、市文體旅游局、市市場監(jiān)督管理局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市廣播電視臺、達(dá)州日報社，各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州高新區(qū)管委會。
2．以學(xué)校、家庭和志愿者為重點，深入開展形式多樣的主題教育活動。
（1）開展生活垃圾分類進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)家委會等活動，融入課堂教學(xué)、校園文化、社會實踐，形成教育一個學(xué)生、影響一個家庭、帶動一個社區(qū)的良好氛圍。
牽頭單位：市教育局。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州高新區(qū)管委會。
（2）鼓勵和引導(dǎo)志愿者隊伍深入基層、社區(qū)等開展生活垃圾分類宣傳、引導(dǎo)和服務(wù)等志愿活動，主動踐行低碳、環(huán)保、公益的綠色生活方式，充分發(fā)揮其在生活垃圾分類中的生力軍和突擊隊作用。
牽頭單位：團(tuán)市委。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州高新區(qū)管委會。
（3）面向廣大家庭開展形式多樣的社會宣傳、主題實踐等活動，普及生活垃圾分類知識，引導(dǎo)家庭成員從自身做起、從點滴做起，自覺成為生活垃圾分類的參與者、踐行者和推動者。
牽頭單位：市婦聯(lián)。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州高新區(qū)管委會。
3．開展示范片區(qū)建設(shè)。中心城區(qū)以區(qū)、街道為單位，各縣（市）以街道（中心鎮(zhèn)）為單位，整體推進(jìn)生活垃圾分類工作。按照生活垃圾分類“管理主體全覆蓋、收集設(shè)施全覆蓋”標(biāo)準(zhǔn)，選取條件相對成熟的區(qū)域開展示范片區(qū)建設(shè)。
牽頭單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州高新區(qū)管委會。
責(zé)任單位：市級相關(guān)部門。
（二）切實加強(qiáng)生活垃圾分類投放管理。
1．建立生活垃圾分類責(zé)任區(qū)制度?！端拇ㄊ〕青l(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》明確的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理各責(zé)任區(qū)的責(zé)任單位，是本區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類工作第一責(zé)任人，主要負(fù)責(zé)建立生活垃圾分類投放日常管理制度，公布生活垃圾的投放時間、地點、方式等，開展生活垃圾分類知識宣傳，指導(dǎo)監(jiān)督單位和個人分類投放行為，建立分類管理臺賬，記錄生活垃圾類別、數(shù)量、去向等信息。
牽頭單位：市城管執(zhí)法局。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州高新區(qū)管委會，市級相關(guān)部門。
2．明確生活垃圾分類模式和收集容器設(shè)置。城鎮(zhèn)生活垃圾分類以“有害垃圾、可回收物、餐廚垃圾（也可稱為廚余垃圾）和其他垃圾”為基本類型，確保有害垃圾單獨投放，努力提高可回收物和餐廚垃圾的單獨投放比例。制定達(dá)州市生活垃圾分類目錄、分類投放指南、分類收集容器設(shè)置指南，指導(dǎo)單位和個人準(zhǔn)確分類投放生活垃圾，確保收集容器的顏色和圖文標(biāo)識統(tǒng)一規(guī)范、清晰醒目、易于辨識。因地制宜確定垃圾分類收集設(shè)施的種類、數(shù)量等，垃圾分類收集設(shè)施由責(zé)任區(qū)制度明確的生活垃圾分類工作第一責(zé)任人負(fù)責(zé)設(shè)置和管理，各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)工作，轄區(qū)人民政府（管委會）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實。
牽頭單位：市城管執(zhí)法局。
責(zé)任單位：市級相關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府，達(dá)州高新區(qū)管委會。
3．公共機(jī)構(gòu)先行先試。在各黨政機(jī)關(guān)和學(xué)校、科研、文化、出版、廣播電視等事業(yè)單位，協(xié)會、學(xué)會、聯(lián)合會等社團(tuán)組織，車站、機(jī)場、碼頭、體育場館、演出場館等公共場所，率先實行生活垃圾分類。鼓勵和引導(dǎo)國有企業(yè)和賓館、超市、商場、專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等經(jīng)營場所，比照公共機(jī)構(gòu)積極落實生活垃圾分類要求。
牽頭單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。
責(zé)任單位：市教育局、市民政局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文體旅游局、市衛(wèi)生健康委、市國資委、市市場監(jiān)督管理局、市城管執(zhí)法局，各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州高新區(qū)管委會。
4．深化居民生活垃圾分類。依托街道（中心鎮(zhèn)）、社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等力量，因地制宜采取政府購買服務(wù)、社會組織參與、社區(qū)自治管理等多種方式，深入推進(jìn)居住小區(qū)生活垃圾分類工作。以示范創(chuàng)建為抓手，促進(jìn)居民生活垃圾源頭精準(zhǔn)分類。發(fā)動黨員骨干、熱心市民、志愿者、保潔人員，建立現(xiàn)場引導(dǎo)員隊伍，加強(qiáng)現(xiàn)場宣傳、引導(dǎo)和監(jiān)督，及時糾正不規(guī)范的投放行為。鼓勵有條件的小區(qū)通過建立居民“綠色賬戶”、“環(huán)保檔案”等方式，對正確分類投放垃圾的居民給予獎勵。
牽頭單位：市城管執(zhí)法局。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州高新區(qū)管委會。
5．因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類處置。探索具有農(nóng)村特色的生活垃圾分類方法，鼓勵采取農(nóng)戶初次分類和保潔員二次分揀的“二次四分法”實施生活垃圾分類。推進(jìn)村莊保潔精細(xì)化，鼓勵有條件的地方建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的保潔機(jī)制，細(xì)化明確保潔員的職責(zé)及考核辦法，加強(qiáng)對農(nóng)村生活垃圾分類的宣傳教育和引導(dǎo)。引導(dǎo)和鼓勵再生資源回收利用企業(yè)在村莊設(shè)置回收站點，建立以縣（市、區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的再生資源回收利用體系。科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村生活垃圾集中投放點，因地制宜布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，配備各類轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，構(gòu)建統(tǒng)一完整、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、閉環(huán)高效的農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置體系。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等5部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)全省農(nóng)村生活垃圾分類和處置工作的指導(dǎo)意見》，另行確定方案。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管執(zhí)法局。
責(zé)任單位：市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市供銷合作社，各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州高新區(qū)管委會。
（三）加快完善生活垃圾分類配套體系。
1．促進(jìn)生活垃圾源頭減量。引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范商品包裝設(shè)計，減少包裝材料使用。推進(jìn)快遞行業(yè)綠色發(fā)展，降低快遞包裝耗材。倡導(dǎo)低碳生活、適度消費，推廣使用可循環(huán)利用物品，限制使用一次性用品，倡導(dǎo)凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城。積極推進(jìn)“光盤行動”，鼓勵各餐飲單位通過現(xiàn)金抵扣、優(yōu)惠券獎勵等方式，引導(dǎo)消費者“光盤”或打包。加大“限塑令”執(zhí)行力度，推廣使用菜籃子、布袋子，逐步減少塑料袋的銷售、使用。
牽頭單位：市發(fā)展改革委。
責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市郵政管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州高新區(qū)管委會。
2．建立生活垃圾分類收運(yùn)體系。積極構(gòu)建“體系完整、布局合理、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保高效”的生活垃圾分類收集運(yùn)輸體系。加快建立生活垃圾分類收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，合理確定收運(yùn)頻次、時間和運(yùn)輸線路，足量配備分類運(yùn)輸車輛。加強(qiáng)運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管，建立部門執(zhí)法監(jiān)督、收運(yùn)單位和責(zé)任單位相互監(jiān)督、新聞媒體和熱心市民社會監(jiān)督等工作機(jī)制，防止生活垃圾“先分后混”和運(yùn)輸環(huán)節(jié)“二次污染”。規(guī)范有害垃圾收集、分類貯存、分揀和運(yùn)輸，嚴(yán)格風(fēng)險防控。規(guī)范餐廚垃圾收運(yùn)行為，禁止未經(jīng)許可的企業(yè)和個人從事餐廚垃圾收運(yùn)工作。積極推動餐飲企業(yè)和單位安裝固液分離、油水分離裝置。嚴(yán)禁工農(nóng)業(yè)固廢、醫(yī)療廢物、園林綠化及建筑垃圾、污泥等固體廢物混入生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。
牽頭單位：市城管執(zhí)法局。
責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)督管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州高新區(qū)管委會。
3．提高可回收物回收利用水平。優(yōu)化再生資源回收利用體系，合理布局再生資源回收網(wǎng)點和交易市場，逐步推進(jìn)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)與再生資源回收利用系統(tǒng)的有機(jī)融合。2022年，中心城區(qū)大件垃圾拆解中心、可回收物分揀中心基本建成投運(yùn)，鼓勵實施預(yù)約上門服務(wù)，提高廢舊家具、家電的回收利用水平。鼓勵再生資源回收利用企業(yè)實行規(guī)模化、集約化生產(chǎn)和經(jīng)營，努力構(gòu)建再生資源收集、分揀、運(yùn)輸、加工和利用完整產(chǎn)業(yè)鏈。推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，強(qiáng)化企業(yè)的產(chǎn)品及包裝物回收再利用責(zé)任。指導(dǎo)電商和快遞企業(yè)建立“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺與線下物流相結(jié)合的機(jī)制，利用社區(qū)營業(yè)網(wǎng)點回收快遞包裝，積極推進(jìn)快遞包裝廢棄物回收裝置建設(shè)。
牽頭單位：市商務(wù)局。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市城管執(zhí)法局、市供銷社、市郵政管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州高新區(qū)管委會。
4．完善生活垃圾分類處置設(shè)施。落實《四川省城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案》，構(gòu)建與生活垃圾分類相匹配的分類處置系統(tǒng)。從事危險廢物的處置單位應(yīng)當(dāng)依法取得危險廢物經(jīng)營許可證，并嚴(yán)格按照相關(guān)要求進(jìn)行無害化處置。加快餐廚垃圾處置設(shè)施建設(shè)，鼓勵區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)餐廚垃圾處置中心，2020年底達(dá)州市餐廚垃圾處置中心建成投運(yùn)，嚴(yán)禁餐廚垃圾飼喂畜禽。鼓勵各地采取適當(dāng)方式，支持引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場、餐館等餐廚垃圾主要產(chǎn)生單位安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的處理裝置，就地處置餐廚垃圾。統(tǒng)籌加快以焚燒發(fā)電為主的生活垃圾處置設(shè)施建設(shè)，鼓勵建立集焚燒發(fā)電、餐廚垃圾資源化利用、再生資源循環(huán)回收、有害垃圾安全處置于一體的垃圾綜合處理基地，2021年達(dá)州市固體廢物綜合處置中心生活垃圾焚燒發(fā)電項目、宣漢縣—開江縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠、大竹縣—渠縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠建成投運(yùn)。鼓勵以縣（市）為單位整體打包，引入社會資本參與生活垃圾分類和處置。
牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)督管理局。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州高新區(qū)管委會。
（四）統(tǒng)籌推進(jìn)其他固體廢物處置工作。
1．加強(qiáng)危險廢物規(guī)范化管理。深入開展污染源普查，結(jié)合危險廢物管理計劃，進(jìn)一步摸清工業(yè)、醫(yī)療等重點行業(yè)和社會源危險廢物產(chǎn)生、貯存、利用和處置情況。落實危險廢物環(huán)境污染防治全過程監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)厲查處涉危險廢物違法行為。強(qiáng)力推進(jìn)危險廢物集中處置設(shè)施項目建設(shè)，科學(xué)評估危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化能力配置。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。
責(zé)任單位：市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委，各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州高新區(qū)管委會。
2．深入推進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，全面提高生產(chǎn)技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保水平，強(qiáng)化資源高效利用和精深加工，減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打造一批具有示范帶動作用的能源資源綜合利用基地和靜脈產(chǎn)業(yè)園，著力提高工業(yè)固體廢物循環(huán)利用水平。積極推動礦山企業(yè)改進(jìn)開采方法和選礦工藝，減少礦業(yè)固體廢物，切實加強(qiáng)尾礦庫風(fēng)險預(yù)警和防控，嚴(yán)防發(fā)生環(huán)境污染事故。
牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市自然資源規(guī)劃局。
責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州高新區(qū)管委會。
3．統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)固體廢物治理。積極探索構(gòu)建“市場主體回收、專業(yè)機(jī)構(gòu)處置、公共財政扶持”的農(nóng)業(yè)固體廢物回收和集中處置機(jī)制，建立健全廢棄農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥包裝廢棄物等回收處置體系，提高農(nóng)業(yè)固體廢物回收和處置水平。鼓勵研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用可降解的農(nóng)用薄膜覆蓋物。積極推動秸稈綜合利用。嚴(yán)格落實畜禽養(yǎng)殖污染防治管理制度，畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，建設(shè)相應(yīng)的雨污分流設(shè)施和畜禽糞便貯存、綜合利用、無害化處理設(shè)施，或者委托第三方代為處理處置。鼓勵分散飼養(yǎng)向集約飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州高新區(qū)管委會。
4．加強(qiáng)建筑垃圾資源化利用。嚴(yán)格建筑垃圾處置管理，推動工程建設(shè)和施工單位、建筑垃圾運(yùn)輸和處置企業(yè)依法依規(guī)處置建筑垃圾。按照“源頭減量、規(guī)范處置、資源再生”原則，建立建筑垃圾管理和資源化利用體系，推進(jìn)建筑垃圾資源化利用項目建設(shè)，推廣應(yīng)用建筑垃圾再生產(chǎn)品，政府投資的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)優(yōu)先使用建筑垃圾再生產(chǎn)品。推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)，大力發(fā)展綠色建筑，因地制宜推行裝配式建筑，減少建筑垃圾產(chǎn)生。
牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。
責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法局，各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州高新區(qū)管委會。
五、強(qiáng)化工作保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市城管執(zhí)法局牽頭全市生活垃圾分類和處置工作，會同市級有關(guān)部門（單位）建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，督促指導(dǎo)各地各部門認(rèn)真落實生活垃圾分類制度。市級有關(guān)部門（單位）結(jié)合各自職責(zé)，協(xié)同推進(jìn)生活垃圾分類和處置工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行業(yè)落實生活垃圾分類制度。各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州高新區(qū)管委會切實履行生活垃圾分類和處置工作的主體責(zé)任，建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、社會積極參與”工作機(jī)制，編制或完善本地生活垃圾分類實施方案。各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州高新區(qū)管委會每年12月底前向市政府報送工作報告，并抄送市城管執(zhí)法局。
（二）加強(qiáng)制度保障。制定出臺《達(dá)州市生活垃圾分類管理辦法》，明確生活垃圾分類體系建設(shè)、監(jiān)督管理、保障措施、獎懲機(jī)制等內(nèi)容。按照生活垃圾全過程分類要求，加快編制（修編）生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，將所需資金和土地納入年度投資計劃和土地供應(yīng)計劃。按照“誰產(chǎn)生、誰付費”原則，逐步建立計量收費、分類計價的生活垃圾處理收費制度。加強(qiáng)新技術(shù)、新工藝研究和應(yīng)用，逐步完善生活垃圾分類處置相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加強(qiáng)對生活垃圾分類處置工作的支持。
（三）強(qiáng)化協(xié)同配合。采用政府主導(dǎo)和市場化模式相結(jié)合的管理模式協(xié)同推進(jìn)各項工作，以加強(qiáng)基層黨建為引領(lǐng)，把生活垃圾分類作為開展“四城同創(chuàng)”的重要內(nèi)容統(tǒng)籌實施，緊緊依靠街道、社區(qū)黨組織，充分發(fā)動社區(qū)居民共同謀劃、共同參與、共同管理、共同監(jiān)督生活垃圾分類工作，全力確保既定目標(biāo)如期完成。按照費隨事轉(zhuǎn)原則，積極為社區(qū)提供生活垃圾分類工作的經(jīng)費和必要工作條件。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督考核。制定全市生活垃圾分類考核辦法及評價標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵引入第三方評估機(jī)構(gòu)，定期對各責(zé)任單位進(jìn)行考核，將考評結(jié)果納入年度目標(biāo)績效考評中，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，提高生活垃圾分類全過程監(jiān)管水平。
